新華社北京5月18日電 按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》），圍繞政府治理和公共服務(wù)的緊迫需要，以最大程度利企便民，讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵為目標(biāo)，提出了加快推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享、促進(jìn)國(guó)務(wù)院部門(mén)和地方政府信息系統(tǒng)互聯(lián)互通的重點(diǎn)任務(wù)和實(shí)施路徑。

《實(shí)施方案》指出，要堅(jiān)持統(tǒng)一工程規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、統(tǒng)一備案管理、統(tǒng)一審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)一評(píng)價(jià)體系的“五個(gè)統(tǒng)一”總體原則，有序組織推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)整合，切實(shí)避免各自為政、條塊分割、重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)。

《實(shí)施方案》要求，按照“內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、點(diǎn)面結(jié)合、上下協(xié)同”的工作思路，一方面應(yīng)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，做好頂層設(shè)計(jì)，另一方面要立足當(dāng)前，聚焦現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，重點(diǎn)突破，盡快見(jiàn)效。2017年12月底前，基本完成國(guó)務(wù)院部門(mén)內(nèi)部政務(wù)信息系統(tǒng)整合清理工作，政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享在一些重要領(lǐng)域取得顯著成效，一些涉及面寬、應(yīng)用廣泛、有關(guān)聯(lián)需求的重要政務(wù)信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。2018年6月底前，實(shí)現(xiàn)國(guó)務(wù)院各部門(mén)整合后的政務(wù)信息系統(tǒng)統(tǒng)一接入國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，各地區(qū)結(jié)合實(shí)際統(tǒng)籌推進(jìn)本地區(qū)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作，初步實(shí)現(xiàn)國(guó)務(wù)院部門(mén)和地方政府信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。

《實(shí)施方案》強(qiáng)調(diào)，要加快推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享的“十件大事”，加快消除“僵尸”信息系統(tǒng)，促進(jìn)部門(mén)內(nèi)部信息系統(tǒng)整合共享，提升國(guó)家統(tǒng)一電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)支撐能力，推進(jìn)接入統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，加快公共數(shù)據(jù)開(kāi)放網(wǎng)站建設(shè)，建設(shè)完善全國(guó)政務(wù)信息共享網(wǎng)站，開(kāi)展政務(wù)信息資源目錄編制和全國(guó)大普查，加快構(gòu)建政務(wù)信息共享標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系建設(shè)，開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”試點(diǎn)，促進(jìn)跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨層級(jí)信息系統(tǒng)互認(rèn)共享，實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享和開(kāi)放在重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展。

《實(shí)施方案》明確要求政府部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，提出了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加快推進(jìn)落實(shí)、強(qiáng)化評(píng)價(jià)考核、加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、優(yōu)化建設(shè)模式、建立備案制度、加強(qiáng)安全保障等七個(gè)方面的保障措施。對(duì)不落實(shí)責(zé)任，違反《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》規(guī)定的地方和部門(mén)，要及時(shí)予以通報(bào)并責(zé)令整改。

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案的通知

國(guó)辦發(fā)〔2017〕39號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

《政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國(guó)務(wù)院辦公廳

2017年5月3日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案

“十二五”以來(lái)，通過(guò)統(tǒng)籌國(guó)家政務(wù)信息化工程建設(shè)，實(shí)施信息惠民工程等一系列舉措，政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享在局部取得了積極成效，但未能從全局上和根本上解決長(zhǎng)期以來(lái)困擾我國(guó)政務(wù)信息化建設(shè)的“各自為政、條塊分割、煙囪林立、信息孤島”問(wèn)題。為更好推動(dòng)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕51號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”國(guó)家信息化規(guī)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕73號(hào)）等有關(guān)要求，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，以人民為中心，緊緊圍繞政府治理和公共服務(wù)的改革需要，以最大程度利企便民，讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵為目標(biāo)，加快推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，按照“內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、點(diǎn)面結(jié)合、上下協(xié)同”的工作思路，一方面著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，做好頂層設(shè)計(jì)，促進(jìn)“五個(gè)統(tǒng)一”，統(tǒng)籌謀劃，銳意改革；另一方面立足當(dāng)前，聚焦現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，抓好“十件大事”，重點(diǎn)突破，盡快見(jiàn)效。

（二）基本原則。

按照“五個(gè)統(tǒng)一”的總體原則，有效推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，切實(shí)避免各自為政、自成體系、重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)。

1.統(tǒng)一工程規(guī)劃。圍繞落實(shí)國(guó)家政務(wù)信息化工程相關(guān)規(guī)劃，建設(shè)“大平臺(tái)、大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)”，形成覆蓋全國(guó)、統(tǒng)籌利用、統(tǒng)一接入的數(shù)據(jù)共享大平臺(tái)，建立物理分散、邏輯集中、資源共享、政企互聯(lián)的政務(wù)信息資源大數(shù)據(jù)，構(gòu)建深度應(yīng)用、上下聯(lián)動(dòng)、縱橫協(xié)管的協(xié)同治理大系統(tǒng)。

2.統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。注重?cái)?shù)據(jù)和通用業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，開(kāi)展國(guó)家政務(wù)信息化總體標(biāo)準(zhǔn)研制與應(yīng)用，促進(jìn)跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨層級(jí)數(shù)據(jù)互認(rèn)共享。建立動(dòng)態(tài)更新的政務(wù)信息資源目錄體系，確保政務(wù)信息有序開(kāi)放、共享、使用。

3.統(tǒng)一備案管理。實(shí)施政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)維備案制，推動(dòng)政務(wù)信息化建設(shè)和運(yùn)維經(jīng)費(fèi)審批在同級(jí)政府政務(wù)信息共享主管部門(mén)的全口徑備案。

4.統(tǒng)一審計(jì)監(jiān)督。開(kāi)展常態(tài)化的政務(wù)信息系統(tǒng)和政務(wù)信息共享審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享成效的監(jiān)督檢查。

5.統(tǒng)一評(píng)價(jià)體系。研究提出政務(wù)信息共享評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立政務(wù)信息共享評(píng)價(jià)與行政問(wèn)責(zé)、部門(mén)職能、建設(shè)經(jīng)費(fèi)、運(yùn)維經(jīng)費(fèi)約束聯(lián)動(dòng)的管理機(jī)制。

（三）工作目標(biāo)。

2017年12月底前，整合一批、清理一批、規(guī)范一批，基本完成國(guó)務(wù)院部門(mén)內(nèi)部政務(wù)信息系統(tǒng)整合清理工作，初步建立全國(guó)政務(wù)信息資源目錄體系，政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享在一些重要領(lǐng)域取得顯著成效，一些涉及面寬、應(yīng)用廣泛、有關(guān)聯(lián)需求的重要政務(wù)信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。2018年6月底前，實(shí)現(xiàn)國(guó)務(wù)院各部門(mén)整合后的政務(wù)信息系統(tǒng)接入國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，各地區(qū)結(jié)合實(shí)際統(tǒng)籌推進(jìn)本地區(qū)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作，初步實(shí)現(xiàn)國(guó)務(wù)院部門(mén)和地方政府信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。完善項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)維統(tǒng)一備案制度，加強(qiáng)信息共享審計(jì)、監(jiān)督和評(píng)價(jià)，推動(dòng)政務(wù)信息化建設(shè)模式優(yōu)化，政務(wù)數(shù)據(jù)共享和開(kāi)放在重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展。

納入整合共享范疇的政務(wù)信息系統(tǒng)包括由政府投資建設(shè)、政府與社會(huì)企業(yè)聯(lián)合建設(shè)、政府向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)或需要政府資金運(yùn)行維護(hù)的，用于支撐政府業(yè)務(wù)應(yīng)用的各類(lèi)信息系統(tǒng)。

二、加快推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享的“十件大事”

（一）“審”“清”結(jié)合，加快消除“僵尸”信息系統(tǒng)。結(jié)合2016年國(guó)務(wù)院第三次大督查、2015年審計(jì)署專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)的工作成果，組織開(kāi)展政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享專(zhuān)項(xiàng)督查，全面摸清各部門(mén)政務(wù)信息系統(tǒng)情況。2017年6月底前，通過(guò)信息系統(tǒng)審計(jì)，掌握各部門(mén)信息系統(tǒng)數(shù)量、名稱(chēng)、功能、使用范圍、使用頻度、審批部門(mén)、審批時(shí)間、經(jīng)費(fèi)來(lái)源等（審計(jì)署牽頭，國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)配合）。2017年10月底前，基本完成對(duì)系統(tǒng)使用與實(shí)際業(yè)務(wù)流程長(zhǎng)期脫節(jié)、功能可被其他系統(tǒng)替代、所占用資源長(zhǎng)期處于空閑狀態(tài)、運(yùn)行維護(hù)停止更新服務(wù)，以及使用范圍小、頻度低的“僵尸”信息系統(tǒng)的清理工作（國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）。

（二）推進(jìn)整合，加快部門(mén)內(nèi)部信息系統(tǒng)整合共享。推動(dòng)分散隔離的政務(wù)信息系統(tǒng)加快進(jìn)行整合。整合后按要求分別接入國(guó)家電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)或國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)的數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)。2017年6月底前，國(guó)務(wù)院各部門(mén)根據(jù)自身信息化建設(shè)實(shí)際情況，制定本部門(mén)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享清單。2017年12月底前，各部門(mén)原則上將分散的、獨(dú)立的信息系統(tǒng)整合為一個(gè)互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享的“大系統(tǒng)”，對(duì)以司局和處室名義存在的獨(dú)立政務(wù)信息系統(tǒng)原則上必須整合（國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）。

（三）設(shè)施共建，提升國(guó)家統(tǒng)一電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)支撐能力。加快推進(jìn)國(guó)家電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)政府系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)落實(shí)（國(guó)務(wù)院辦公廳牽頭，各地區(qū)、各部門(mén)負(fù)責(zé)）。完善國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)，健全管理體制機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)二期建設(shè)，拓展網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，逐步滿(mǎn)足業(yè)務(wù)量大、實(shí)時(shí)性高的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用需求。2018年6月底前，基本具備跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)的支撐服務(wù)能力（國(guó)務(wù)院辦公廳、國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)管理中心負(fù)責(zé)）。除極少數(shù)特殊情況外，目前政府各類(lèi)業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)都要向國(guó)家電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)或外網(wǎng)整合（國(guó)務(wù)院辦公廳牽頭，各地區(qū)、各部門(mén)負(fù)責(zé)）。

（四）促進(jìn)共享，推進(jìn)接入統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)。加快建設(shè)國(guó)家電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，完善國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，開(kāi)展政務(wù)信息共享試點(diǎn)示范，研究構(gòu)建多級(jí)互聯(lián)的數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)體系，促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息向各級(jí)政府部門(mén)共享（國(guó)務(wù)院辦公廳、國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)管理中心、各級(jí)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)建設(shè)管理單位負(fù)責(zé)）。2017年9月底前，依托國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，初步提供公民、社會(huì)組織、企業(yè)、事業(yè)單位的相關(guān)基本信息，同時(shí)逐步擴(kuò)大信息共享內(nèi)容，完善基礎(chǔ)信息資源庫(kù)的覆蓋范圍和相關(guān)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化便捷共享查詢(xún)方式（國(guó)家發(fā)展改革委、公安部、民政部、工商總局、中央編辦等負(fù)責(zé)）。2018年6月底前，各部門(mén)推進(jìn)本部門(mén)政務(wù)信息系統(tǒng)向國(guó)家電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)或外網(wǎng)遷移，對(duì)整合后的政務(wù)信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源按必要程序?qū)徍嘶蛟u(píng)測(cè)審批后，統(tǒng)一接入國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)（國(guó)務(wù)院辦公廳會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委牽頭組織，各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）。

（五）推動(dòng)開(kāi)放，加快公共數(shù)據(jù)開(kāi)放網(wǎng)站建設(shè)。依托國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)和中央政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范、互聯(lián)互通、安全可控的數(shù)據(jù)開(kāi)放網(wǎng)站（www.data.gov.cn）�；�于政��(wù)信息資源目錄體系，構(gòu)建公共信息資源開(kāi)放目錄，按照公共數(shù)據(jù)開(kāi)放有關(guān)要求，推動(dòng)政府部門(mén)和公共企事業(yè)單位的原始性、可機(jī)器讀取、可供社會(huì)化再利用的數(shù)據(jù)集向社會(huì)開(kāi)放，開(kāi)展中國(guó)數(shù)據(jù)創(chuàng)新系列活動(dòng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)化開(kāi)發(fā)利用（國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家網(wǎng)信辦、國(guó)務(wù)院辦公廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

（六）強(qiáng)化協(xié)同，推進(jìn)全國(guó)政務(wù)信息共享網(wǎng)站建設(shè)。依托國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)，建設(shè)完善全國(guó)政務(wù)信息共享網(wǎng)站（data.cegn.cn），將其作為國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)的門(mén)戶(hù)，支撐政府部門(mén)間跨地區(qū)、跨層級(jí)的信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用。2017年7月底前，全國(guó)政務(wù)信息共享網(wǎng)站正式開(kāi)通上線(xiàn)，按照“以試點(diǎn)促建設(shè)、以普查促普及、以應(yīng)用促發(fā)展”的工作思路，加強(qiáng)共享網(wǎng)站推廣（國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)管理中心負(fù)責(zé)）。2017年12月底前，實(shí)現(xiàn)信用體系、公共資源交易、投資、價(jià)格、自然人（基礎(chǔ)數(shù)據(jù)以及社保、民政、教育等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)）、法人（基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)）、能源（電力等）、空間地理、交通、旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)基于全國(guó)政務(wù)信息共享網(wǎng)站的共享服務(wù)（國(guó)家發(fā)展改革委牽頭組織，各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。2018年6月底前，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)政務(wù)數(shù)據(jù)基于全國(guó)政務(wù)信息共享網(wǎng)站的共享服務(wù)（國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）。

（七）構(gòu)建目錄，開(kāi)展政務(wù)信息資源目錄編制和全國(guó)大普查。落實(shí)《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》有關(guān)要求，加快建立政務(wù)信息資源目錄體系。2017年6月底前，出臺(tái)《政務(wù)信息資源目錄編制指南》（國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)）。組織完成面向各地區(qū)、各部門(mén)的政務(wù)信息資源目錄體系建設(shè)試點(diǎn)和信息共享專(zhuān)題培訓(xùn)工作（國(guó)家發(fā)展改革委牽頭，各有關(guān)地區(qū)、部門(mén)配合）。2017年12月底前，開(kāi)展對(duì)政務(wù)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源的全國(guó)大普查（國(guó)務(wù)院辦公廳、國(guó)家發(fā)展改革委牽頭，各有關(guān)地區(qū)、部門(mén)配合）。逐步構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一、動(dòng)態(tài)更新、共享校核、權(quán)威發(fā)布的政務(wù)信息資源目錄體系。

（八）完善標(biāo)準(zhǔn)，加快構(gòu)建政務(wù)信息共享標(biāo)準(zhǔn)體系。建立健全政務(wù)信息資源數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)質(zhì)量、目錄分類(lèi)與管理、共享交換接口、共享交換服務(wù)、多級(jí)共享平臺(tái)對(duì)接、平臺(tái)運(yùn)行管理、網(wǎng)絡(luò)安全保障等方面的標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)應(yīng)用工作。2017年10月底前，完成人口、法人、電子證照等急需的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的組織申報(bào)和立項(xiàng)（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委牽頭，國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)建設(shè)管理單位等配合）。

（九）一體化服務(wù)，規(guī)范網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系建設(shè)。加快推動(dòng)形成全國(guó)統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)籌推進(jìn)統(tǒng)一、規(guī)范、多級(jí)聯(lián)動(dòng)的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)和服務(wù)體系建設(shè)。加快推動(dòng)國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，著力解決跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨層級(jí)政務(wù)服務(wù)信息難以共享、業(yè)務(wù)難以協(xié)同、基礎(chǔ)支撐不足等突出問(wèn)題（國(guó)務(wù)院辦公廳牽頭）。各地區(qū)、各部門(mén)要整合分散的政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)和資源，2017年12月底前普遍建成一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。按照統(tǒng)一部署，各地區(qū)、各部門(mén)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)要主動(dòng)做好與中央政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)共享和資源接入（各地區(qū)、各部門(mén)負(fù)責(zé)）。

（十）上下聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”試點(diǎn)。圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的主要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織開(kāi)展培訓(xùn)交流和試點(diǎn)示范（國(guó)務(wù)院辦公廳、國(guó)家發(fā)展改革委牽頭）。加快實(shí)施信息惠民工程，在80個(gè)城市大力推進(jìn)“一號(hào)一窗一網(wǎng)”試點(diǎn)。2017年7月底前，完成試點(diǎn)城市2016年工作評(píng)價(jià)（國(guó)家發(fā)展改革委牽頭）。2017年12月底前，試點(diǎn)城市初步實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨層級(jí)的政務(wù)服務(wù)（各有關(guān)省級(jí)政府、試點(diǎn)城市政府負(fù)責(zé)）。

三、加大機(jī)制體制保障和監(jiān)督落實(shí)力度

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要建立健全政務(wù)信息系統(tǒng)統(tǒng)籌整合和政務(wù)信息資源共享開(kāi)放管理制度，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確目標(biāo)、責(zé)任、牽頭單位和實(shí)施機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化各級(jí)政府及部門(mén)主要負(fù)責(zé)人對(duì)政務(wù)信息系統(tǒng)統(tǒng)籌整合和政務(wù)信息資源共享工作的責(zé)任，原則上部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。對(duì)責(zé)任不落實(shí)、違反《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》規(guī)定的地方和部門(mén)，要予以通報(bào)并責(zé)令整改（各地區(qū)、各部門(mén)負(fù)責(zé)，國(guó)務(wù)院辦公廳會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委督查落實(shí)）。

（二）加快推進(jìn)落實(shí)。各地區(qū)、各部門(mén)要按照《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》有關(guān)要求，把信息共享有關(guān)工作列入重要日程，按照本方案要求統(tǒng)籌推動(dòng)本地區(qū)、本部門(mén)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作，抓緊制定推進(jìn)落實(shí)的時(shí)間表、路線(xiàn)圖，加強(qiáng)臺(tái)賬和清單式管理，精心組織實(shí)施，每年2月底前向促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議報(bào)告上一年度政務(wù)信息資源共享情況（包括政務(wù)信息資源目錄編制情況、政務(wù)信息系統(tǒng)接入統(tǒng)一共享平臺(tái)進(jìn)展、數(shù)據(jù)對(duì)接共享和支撐協(xié)同應(yīng)用情況等，報(bào)告請(qǐng)徑送聯(lián)席會(huì)議辦公室〔國(guó)家發(fā)展改革委〕），切實(shí)保障工作進(jìn)度（各地區(qū)、各部門(mén)負(fù)責(zé)），經(jīng)匯總后向國(guó)務(wù)院提交政務(wù)信息資源共享情況年度報(bào)告（促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)）。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，政務(wù)信息資源整合共享相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)資金納入政府固定資產(chǎn)投資（各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)牽頭），政務(wù)信息資源整合共享相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)納入部門(mén)預(yù)算統(tǒng)籌安排（各級(jí)財(cái)政部門(mén)牽頭）。

（三）強(qiáng)化評(píng)價(jià)考核。充分發(fā)揮國(guó)家電子政務(wù)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制作用，建立政務(wù)信息共享工作評(píng)價(jià)常態(tài)化機(jī)制，督促檢查政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系建設(shè)、政務(wù)信息系統(tǒng)統(tǒng)籌整合和政務(wù)信息資源共享工作落實(shí)情況。2017年12月底前，組織制定政務(wù)信息共享工作評(píng)價(jià)辦法，每年對(duì)各部門(mén)提供和使用共享信息情況進(jìn)行評(píng)估，并公布評(píng)估報(bào)告和改進(jìn)意見(jiàn)（國(guó)務(wù)院辦公廳、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家網(wǎng)信辦、中央編辦、財(cái)政部等負(fù)責(zé)）。

（四）加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)機(jī)關(guān)要依法履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)信息系統(tǒng)的審計(jì)，保障專(zhuān)項(xiàng)資金使用的真實(shí)性、合法性和效益性，推動(dòng)完善相關(guān)政策制度，審計(jì)結(jié)果及時(shí)報(bào)國(guó)務(wù)院（審計(jì)署牽頭）。探索政務(wù)信息系統(tǒng)審計(jì)的方式方法，2017年12月底前形成具體工作方案（審計(jì)署牽頭，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家網(wǎng)信辦配合）。

（五）優(yōu)化建設(shè)模式。推動(dòng)政務(wù)信息化建設(shè)投資、運(yùn)維和項(xiàng)目建設(shè)模式改革，鼓勵(lì)推廣云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)新模式的應(yīng)用與服務(wù)，提升集約化建設(shè)水平（國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部牽頭）。2017年9月底前，修訂《國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批流程，完善社會(huì)投資參與的相關(guān)規(guī)定（國(guó)家發(fā)展改革委牽頭）。2017年12月底前，制定電子政務(wù)服務(wù)采購(gòu)管理相關(guān)辦法，完善政府購(gòu)買(mǎi)信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)中心、數(shù)據(jù)資源等信息化服務(wù)的相關(guān)政策（財(cái)政部牽頭）。

（六）建立備案制度。相關(guān)部門(mén)申請(qǐng)政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)維經(jīng)費(fèi)時(shí)，應(yīng)及時(shí)向同級(jí)政府政務(wù)信息共享主管部門(mén)全口徑備案。加強(qiáng)項(xiàng)目立項(xiàng)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)信息采集，掌握項(xiàng)目名稱(chēng)、建設(shè)單位、投資額度、運(yùn)維費(fèi)用、經(jīng)費(fèi)渠道、數(shù)據(jù)資源、應(yīng)用系統(tǒng)、等級(jí)保護(hù)和分級(jí)保護(hù)備案情況等內(nèi)容，在摸清底數(shù)的前提下，加大管理力度。對(duì)不符合共建共享要求的項(xiàng)目，相關(guān)部門(mén)不予審批，不撥付運(yùn)維經(jīng)費(fèi)。加大對(duì)國(guó)家統(tǒng)一電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)等公共性基礎(chǔ)性平臺(tái)的運(yùn)維經(jīng)費(fèi)保障力度，逐步減少直至取消信息孤島系統(tǒng)和利用程度低的專(zhuān)網(wǎng)的運(yùn)維經(jīng)費(fèi)。2017年12月底前，研究建立政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)投資審批和運(yùn)維經(jīng)費(fèi)審批的跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制（國(guó)務(wù)院辦公廳、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、中央編辦等負(fù)責(zé)）。

（七）加強(qiáng)安全保障。強(qiáng)化政務(wù)信息資源共享網(wǎng)絡(luò)安全管理，推進(jìn)政務(wù)信息資源共享風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，推動(dòng)制定完善個(gè)人隱私信息保護(hù)的法律法規(guī)，切實(shí)按照相關(guān)法律法規(guī)要求，保障政務(wù)信息資源使用過(guò)程中的個(gè)人隱私（國(guó)家網(wǎng)信辦牽頭）。加強(qiáng)政務(wù)信息資源采集、共享、使用的安全保障工作，凡涉及國(guó)家秘密的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)保密法律法規(guī)的規(guī)定（各地區(qū)、各部門(mén)負(fù)責(zé)）。加強(qiáng)統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)安全防護(hù)，切實(shí)保障政務(wù)信息資源共享交換的數(shù)據(jù)安全（各級(jí)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)建設(shè)管理單位負(fù)責(zé)）。